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    銀保監會發文規范扶貧小額信貸管理 鼓勵引入政府性擔保機構分擔風險

    瀏覽:7248 作者: 時間:2019-08-08
    銀保監會發文規范扶貧小額信貸管理 鼓勵引入政府性擔保機構分擔風險

    北京商報訊(記者 孟凡霞 宋亦桐)為進一步規范扶貧小額信貸管理,切實解決有關政策措施不具體、風險補償機制不完善、集中還款壓力較大等問題。7月17日,銀保監會官方發布消息顯示,近日,銀保監會、財政部、央行、國務院扶貧辦聯合印發了《關于進一步規范和完善扶貧小額信貸管理的通知》(以下簡稱《通知》),對當前和今后一個時期的扶貧小額信貸重點工作作出安排部署?!锻ㄖ分赋?,積極探索風險分擔形式,鼓勵引入政府性擔保機構分擔風險,支持保險機構開發推廣特色農產品保險、人身意外險、大病保險、扶貧小額信貸保證保險等保險產品。

    從堅持和完善扶貧小額信貸政策、切實滿足建檔立卡貧困戶信貸資金需求、穩妥辦理續貸和展期、妥善應對還款高峰期、進一步完善風險補償機制、分類處置未直接用于貧困戶發展生產的扶貧小額信貸、強化組織保障等方面提出了規范健康發展扶貧小額信貸的具體措施。

    《通知》鼓勵有大額信貸資金需求、符合貸款條件的建檔立卡貧困戶,特別是已脫貧戶申請創業擔保貸款、農戶貸款等。引導銀行機構通過大數據、云計算等金融科技手段,探索開發既能滿足建檔立卡貧困戶多元化信貸需求、又能實現商業可持續的信貸產品。

    對符合申請扶貧小額信貸條件、確因非主觀因素不能償還到期貸款的貧困戶,《通知》提到,經辦銀行可為其辦理貸款展期。一年期以內的短期貸款展期期限不超過原貸款期限,一年期到三年期的中期貸款展期期限不超過原貸款期限的一半。原則上只能辦理1次展期,辦理展期的貸款繼續執行扶貧小額信貸政策。

    在完善風險補償機制方面,《通知》要求,積極探索風險分擔形式,鼓勵引入政府性擔保機構分擔風險,支持保險機構開發推廣特色農產品保險、人身意外險、大病保險、扶貧小額信貸保證保險等保險產品。對貧困戶確無償還貸款能力、到期未能還款且不符合續貸或展期條件、追索90天以上仍未償還的扶貧小額信貸,應啟動風險補償機制。追索期內的應付利息,一并納入風險補償范圍,按規定比例進行分擔。

    《通知》還特別強調,進一步提高不良貸款容忍度,對扶貧小額信貸不良率高出銀行機構自身各項貸款不良率年度目標3個百分點以內的,不作為監管部門監管評價和銀行內部考核評價的扣分因素,要加快完善扶貧小額信貸盡職免責制度。對于已出現風險或經營管理不善的企業,經辦銀行要及時收回貸款,防止風險向貧困戶轉移。

    當前,脫貧攻堅戰已經進入啃硬骨頭、攻堅拔寨的沖刺期。從監管層面,銀保監會要求,各人民銀行分支機構要靈活運用多種貨幣政策工具,加大扶貧再貸款支持力度,加強對深度貧困地區的政策傾斜。地方財政和扶貧部門要共同落實好財政貼息政策,已設立風險補償金的地區要進一步完善風險補償機制,規范風險補償啟動條件和流程。

    對監管此舉,蘇寧金融研究院院長助理薛洪言分析認為,扶貧小額信貸,有幾個限定,限定貸款對象為已建檔立卡貧困戶,限定貸款用途為貧困戶發展生產,限定利率為基準利率放貸,限定信貸條件為免擔保免抵押屬于政策性貸款,是普惠金融的重要組成部分。相比于一般貸款,扶貧小額信貸針對市場化貸款無法覆蓋的用戶群,精準放開信貸資源,幫助貧困戶發展生產,以相對市場化的機制助力其提升造血能力,從授人以魚到授人以漁,可有效鞏固扶貧效果。

    銀保監會也表示,發展扶貧小額信貸必須堅持兩手抓、兩促進,即一手抓精準投放,能貸盡貸,助力建檔立卡貧困戶積極發展生產脫貧致富;一手抓規范完善管理,防范化解風險,不片面強調扶貧小額信貸獲貸率,避免貧困戶過度負債。下一步將會同有關部門認真抓好《通知》貫徹落實工作,促進扶貧小額信貸健康發展,助力打贏脫貧攻堅戰。


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